（2021年4月22日連云港市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十四次會(huì)議通過2021年5月27日江蘇省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十三次會(huì)議批準(zhǔn)）

　　目錄

　　第一章總則

　　第二章規(guī)劃建設(shè)

　　第三章經(jīng)營(yíng)管理

　　第四章法律責(zé)任

　　第五章附則

　　第一章總則

　　第一條為了規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，促進(jìn)健康發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條本市行政區(qū)域內(nèi)市和縣的中心城區(qū)規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)和管理活動(dòng)，適用本條例。

　　第三條本條例所稱農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，是指有固定場(chǎng)所和相應(yīng)設(shè)施，主要用于食用農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)貨交易的場(chǎng)所。

　　本條例所稱開辦者，是指依法為場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者提供場(chǎng)地、設(shè)施和服務(wù)，從事經(jīng)營(yíng)、管理活動(dòng)的法人和非法人組織。

　　本條例所稱場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者，是指依法在市場(chǎng)內(nèi)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的自然人、法人和非法人組織。

　　第四條市、縣（區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)本轄區(qū)內(nèi)規(guī)劃、建設(shè)和監(jiān)督管理工作，建立管理協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決市場(chǎng)建設(shè)、管理中的重大問題。

　　開發(fā)園區(qū)、云臺(tái)山風(fēng)景名勝區(qū)等管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照市人民政府賦予的相關(guān)職責(zé)，做好監(jiān)督管理相關(guān)工作。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)督促本轄區(qū)內(nèi)開辦者落實(shí)經(jīng)營(yíng)、管理責(zé)任。

　　第五條市、縣（區(qū)）人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門是管理協(xié)調(diào)機(jī)制的牽頭單位，負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)主體的登記注冊(cè)，受理投訴和舉報(bào)，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品食品質(zhì)量安全、計(jì)量器具、計(jì)量行為、商品和服務(wù)價(jià)格以及經(jīng)營(yíng)秩序進(jìn)行監(jiān)督管理。

　　商務(wù)部門負(fù)責(zé)制定專項(xiàng)規(guī)劃、建設(shè)和驗(yàn)收規(guī)范，指導(dǎo)建設(shè)和升級(jí)改造工作。

　　衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)病媒生物預(yù)防控制以及愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)工作。

　　城市管理部門負(fù)責(zé)市容環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理工作。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)動(dòng)物防疫條件的監(jiān)督檢查工作，對(duì)銷售的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全進(jìn)行監(jiān)督管理。

　　自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、應(yīng)急管理、生態(tài)環(huán)境、公安機(jī)關(guān)等有關(guān)部門，按照各自職責(zé)做好市場(chǎng)的監(jiān)督管理工作。

　　第六條市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將建設(shè)管理工作納入年度目標(biāo)考核，制定優(yōu)惠政策促進(jìn)市場(chǎng)健康發(fā)展。

　　第七條鼓勵(lì)開辦者、場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者依法利用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)交易溯源、計(jì)量監(jiān)管、價(jià)格監(jiān)測(cè)等智慧經(jīng)營(yíng)和管理。具體扶持措施由市、縣（區(qū)）人民政府制定。

　　第二章規(guī)劃建設(shè)

　　第八條市、縣（區(qū)）人民政府商務(wù)部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同自然資源和規(guī)劃、市場(chǎng)監(jiān)督管理、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生健康、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理等有關(guān)部門，根據(jù)統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、方便群眾、利于交易的原則，結(jié)合居住人口、服務(wù)半徑、消費(fèi)需求、疫情防控等因素編制市場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)納入國(guó)土空間規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃。

　　市、縣（區(qū)）人民政府開展新城區(qū)建設(shè)和舊城區(qū)改造，應(yīng)當(dāng)按照市場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃提供用地保障。

　　第九條市場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃確定的市場(chǎng)用地不得擅自調(diào)整。

　　確需調(diào)整的，市、縣（區(qū)）人民政府商務(wù)部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同自然資源和規(guī)劃、市場(chǎng)監(jiān)督管理等部門，對(duì)調(diào)整的必要性、可行性組織研究，并通過舉行聽證會(huì)、論證會(huì)或者其他方式，聽取利害關(guān)系人的意見，按照原批準(zhǔn)程序調(diào)整規(guī)劃后，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

　　第十條市人民政府商務(wù)部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)督管理、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理等部門，根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定制定市場(chǎng)建設(shè)和驗(yàn)收規(guī)范，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并向社會(huì)公布。

　　第十一條新建、改建、擴(kuò)建，應(yīng)當(dāng)符合專項(xiàng)規(guī)劃、建設(shè)和驗(yàn)收規(guī)范。

　　已建成的市場(chǎng)不符合市場(chǎng)建設(shè)和驗(yàn)收規(guī)范的，應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)和驗(yàn)收規(guī)范進(jìn)行升級(jí)改造。

　　第十二條在土地出讓招標(biāo)、拍賣、掛牌文件中，應(yīng)當(dāng)載明市場(chǎng)的土地使用權(quán)、房屋所有權(quán)不得擅自分割轉(zhuǎn)讓，并將其作為土地出讓條件在合同中予以明確。

　　擅自將土地使用權(quán)、房屋所有權(quán)分割轉(zhuǎn)讓或者改變用途的，自然資源和規(guī)劃等相關(guān)部門不得辦理權(quán)屬登記。

　　第十三條改建、擴(kuò)建時(shí)，確需為場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者設(shè)置臨時(shí)農(nóng)的，由縣（區(qū)）市場(chǎng)管理協(xié)調(diào)機(jī)制確定。

　　第三章經(jīng)營(yíng)管理

　　第十四條開辦，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　　（一）有符合專項(xiàng)規(guī)劃、建設(shè)和驗(yàn)收規(guī)范的場(chǎng)地、設(shè)施。

　　（二）有相應(yīng)的服務(wù)管理機(jī)構(gòu)和專職的服務(wù)管理人員。

　　（三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　第十五條開辦者應(yīng)當(dāng)依法辦理市場(chǎng)主體登記，取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照后方可進(jìn)行市場(chǎng)攤位、商鋪的招商招租等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　第十六條開辦者應(yīng)當(dāng)與場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者訂立合同，就經(jīng)營(yíng)內(nèi)容、食品安全、場(chǎng)內(nèi)秩序、環(huán)境衛(wèi)生、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、文明規(guī)范服務(wù)等經(jīng)營(yíng)管理事項(xiàng)作出約定，明確雙方的權(quán)利義務(wù)。

　　第十七條開辦者應(yīng)當(dāng)劃出適當(dāng)?shù)慕?jīng)營(yíng)區(qū)域，用于本地農(nóng)民臨時(shí)銷售自產(chǎn)食用農(nóng)產(chǎn)品。

　　農(nóng)民在自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品銷售區(qū)銷售自產(chǎn)食用農(nóng)產(chǎn)品，可以不與開辦者訂立合同，但應(yīng)當(dāng)向開辦者登記姓名、聯(lián)系方式、經(jīng)營(yíng)的農(nóng)產(chǎn)品種類等信息，并服從開辦者管理。

　　第十八條開辦者應(yīng)當(dāng)履行下列責(zé)任：

　　（一）查驗(yàn)場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、許可證件等資料，對(duì)入場(chǎng)銷售自產(chǎn)食用農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)民進(jìn)行登記管理。建立場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者檔案，記載場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者的基本情況、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、許可證件等信息，并留存相關(guān)信息期限不少于六個(gè)月。

　　（二）在市場(chǎng)出入口或者場(chǎng)內(nèi)明顯位置設(shè)置公示欄，公示市場(chǎng)管理人員以及管理制度、租賃方式和標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、舉報(bào)方式、糾紛處理等其他有關(guān)經(jīng)營(yíng)管理事項(xiàng)。

　　（三）建立健全并落實(shí)食品安全管理制度，配備專（兼）職食品安全管理人員、專業(yè)技術(shù)人員。

　　（四）按照標(biāo)準(zhǔn)配置消防設(shè)施、消防器材和消防安全標(biāo)志，并保持完好有效。配備消防安全管理人員，組織實(shí)施消防安全管理工作。制定應(yīng)急預(yù)案，定期進(jìn)行消防檢查、消防培訓(xùn)、消防演練。

　　（五）定期檢查建筑物、構(gòu)筑物和特種設(shè)備的使用狀況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、排除安全隱患。

　　（六）落實(shí)市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)制度，根據(jù)經(jīng)營(yíng)面積配備足量的專業(yè)保潔人員。設(shè)置符合標(biāo)準(zhǔn)的垃圾分類收集容器，督促場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者分類投放垃圾，分類處理。

　　（七）建立健全病媒生物預(yù)防控制制度，設(shè)置病媒生物預(yù)防控制設(shè)施，落實(shí)專人負(fù)責(zé)病媒生物預(yù)防控制工作。

　　（八）按照建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和劃行歸市的要求，設(shè)置生熟干濕分開的經(jīng)營(yíng)區(qū)域、攤位和商鋪，分區(qū)銷售。

　　（九）在明顯位置設(shè)置公平秤等計(jì)量器具。

　　（十）不得擅自改變規(guī)劃停車場(chǎng)地用途，引導(dǎo)車輛規(guī)范有序停放。

　　（十一）法律、法規(guī)規(guī)定的其他責(zé)任。

　　第十九條所在地發(fā)生傳染病疫情的，市場(chǎng)開辦者應(yīng)當(dāng)按照傳染病防治的有關(guān)要求及時(shí)采取限制人員流動(dòng)、關(guān)閉市場(chǎng)、封存被污染的食用農(nóng)產(chǎn)品以及相關(guān)設(shè)施等措施，配合衛(wèi)生健康等部門做好密切接觸者追蹤和流行病學(xué)調(diào)查等工作。

　　第二十條開辦者不得擅自歇業(yè)或者終止經(jīng)營(yíng)。確需歇業(yè)或者終止經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)提前三個(gè)月書面告知場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者和所在地商務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)督管理部門。

　　政府提供場(chǎng)所終止經(jīng)營(yíng)的，由政府另行確定新的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理者。

　　第二十一條場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得有下列行為：

　　（一）經(jīng)營(yíng)、使用、儲(chǔ)存易燃易爆物品。

　　（二）銷售不符合質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的食用農(nóng)產(chǎn)品。

　　（三）拒絕向消費(fèi)者提供購(gòu)貨憑證或者服務(wù)單據(jù)。

　　（四）使用與經(jīng)營(yíng)事項(xiàng)不相適應(yīng)或者未經(jīng)檢定合格的計(jì)量器具。

　　（五）摻雜使假、以次充好、短斤少兩、囤積居奇、壟斷或者操縱價(jià)格、欺行霸市。

　　（六）破壞場(chǎng)內(nèi)衛(wèi)生環(huán)境。

　　（七）拒絕在指定的地點(diǎn)或者區(qū)域從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　（八）拒絕使用現(xiàn)金交易。

　　（九）法律、法規(guī)規(guī)定的其他禁止行為。

　　第二十二條縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地情況，決定在特定市場(chǎng)禁止家畜家禽活體交易。

　　第二十三條開辦者、場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者可以依法成立或者自主加入市場(chǎng)行業(yè)組織，加強(qiáng)行業(yè)自律，促進(jìn)行業(yè)規(guī)范有序發(fā)展。

　　第二十四條消費(fèi)者以及其他人員應(yīng)當(dāng)遵守市場(chǎng)管理規(guī)定，服從市場(chǎng)管理人員管理。

　　第二十五條開辦者、場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者有權(quán)拒絕攤派和違法收費(fèi)。

　　第四章法律責(zé)任

　　第二十六條對(duì)違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)另有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第二十七條違反本條例第十八條第九項(xiàng)規(guī)定，開辦者未在明顯位置設(shè)置公平秤等計(jì)量器具的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正。逾期不改正的，處一百元以上一千元以下罰款。

　　第二十八條違反本條例第二十一條第七項(xiàng)規(guī)定，場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者拒絕在指定的地點(diǎn)或者區(qū)域從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正。逾期不改正的，處一百元以上五百元以下罰款。

　　第二十九條負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的行政管理部門及其工作人員不履行市場(chǎng)監(jiān)督管理職責(zé)或者有濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第五章附則

　　第三十條本市行政區(qū)域內(nèi)中心城區(qū)以外區(qū)域的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)和管理活動(dòng)，參照本條例執(zhí)行。

　　第三十一條本條例自2021年9月1日起施行。

　　文章來源：http://www.jsrd.gov.cn/zyfb/dffg1/202106/t20210602_530245.shtml