（2020年10月28日宿遷市第五屆人民代表大會常務委員會第二十五次會議通過，2020年11月27日江蘇省第十三屆人民代表大會常務委員會第十九次會議批準）

　　目錄

　　第一章總則

　　第二章規(guī)劃建設

　　第三章經(jīng)營管理

　　第四章法律責任

　　第五章附則

　　第一章總則

　　第一條為了加強農(nóng)貿(mào)市場管理，規(guī)范市場秩序，促進健康發(fā)展，依據(jù)有關法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本條例。

　　第二條本市行政區(qū)域內(nèi)的市、縣中心城區(qū)的規(guī)劃、建設、經(jīng)營和監(jiān)督管理等活動，適用本條例。

　　第三條本條例所稱農(nóng)貿(mào)市場，是指有固定攤位、商鋪和相應設施，以批發(fā)、零售食用農(nóng)產(chǎn)品為主的交易場所。

　　本條例所稱開辦者，是指為場內(nèi)經(jīng)營者提供場地、設施和服務，從事經(jīng)營和管理活動的法人、非法人組織。

　　本條例所稱場內(nèi)經(jīng)營者，是指在內(nèi)獨立從事經(jīng)營活動的自然人、法人或者非法人組織。

　　第四條市、縣（區(qū)）人民政府領導規(guī)劃、建設和監(jiān)督管理工作，建立管理協(xié)調(diào)機制，研究解決建設、管理中的重大問題。

　　市場監(jiān)督管理部門是管理協(xié)調(diào)機制的牽頭單位，負責對開辦者、場內(nèi)經(jīng)營者依法予以登記注冊，對場內(nèi)經(jīng)營秩序、食品安全等進行監(jiān)督管理。

　　商務部門負責編制專項規(guī)劃，制定建設規(guī)范，指導建設和升級改造工作。

　　城市管理部門負責對的市容和環(huán)境衛(wèi)生實施監(jiān)督管理。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責對內(nèi)的動物防疫實施監(jiān)督管理，指導活禽經(jīng)營、屠宰場所的環(huán)境消毒和病死禽類無害化處理工作。

　　衛(wèi)生健康部門負責對愛國衛(wèi)生、病媒生物預防控制工作實施監(jiān)督管理。

　　公安機關對及其周邊治安秩序實施監(jiān)督管理。

　　自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設、應急管理、消防救援等有關部門和機構在各自職責范圍內(nèi)對實施監(jiān)督管理。

　　街道辦事處協(xié)助各職能部門做好本區(qū)域內(nèi)的的監(jiān)督管理工作，指導、督促本區(qū)域內(nèi)的開辦者落實經(jīng)營管理責任。

　　第五條具有公益性質(zhì)。市、縣（區(qū)）人民政府應當制定扶持政策，促進的建設、管理和發(fā)展。

　　第六條鼓勵開辦者、場內(nèi)經(jīng)營者利用物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等現(xiàn)代信息技術，進行交易溯源、計量監(jiān)管、價格監(jiān)測等智慧經(jīng)營和管理。

　　第二章規(guī)劃建設

　　第七條市、縣人民政府編制國土空間規(guī)劃時應當為建設預留空間，在實施新城區(qū)建設和舊城區(qū)改造時，應當將作為公共服務設施一并規(guī)劃建設。

　　第八條市、縣商務部門應當會同自然資源和規(guī)劃等部門，按照統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、方便生活、利于交易的原則，編制專項規(guī)劃，報本級人民政府批準后實施。

　　第九條市商務部門應當會同市市場監(jiān)督管理、市住房和城鄉(xiāng)建設、市城市管理等部門根據(jù)國家和省有關規(guī)定制定建設及驗收規(guī)范，報市人民政府批準后向社會公布。

　　第十條建設規(guī)范應當對下列事項作出規(guī)定：

　　（一）食品檢測、消防安全、停車場、公共廁所、垃圾分類收集、污水油煙處理、水電氣等設備設施的建設標準。

　　（二）按商品種類劃定場內(nèi)鮮、活、生、熟、干、濕等功能交易區(qū)的布局。

　　（三）從事活禽交易的區(qū)域，配置符合動物防疫條件的設施和獨立的抽風系統(tǒng)、廢水過濾和隔油預處理系統(tǒng)。

　　（四）經(jīng)營鮮活水產(chǎn)、腌制食品的區(qū)域，配置防止蓄水外溢、沉積的設施。

　　（五）經(jīng)營食用農(nóng)產(chǎn)品的區(qū)域，配置符合國家標準的病媒生物預防設施。

　　（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項。

　　第十一條新建、改建、擴建的農(nóng)貿(mào)市場，應當符合專項規(guī)劃、建設規(guī)范和法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　第十二條土地使用權以及房屋所有權不得擅自分割轉讓。建設用地在取得土地使用權時，應當在土地出讓合同或者土地劃撥批準文件中明確不得擅自將市場土地使用權分割轉讓。

　　用途不得擅自改變。確需改變市場用途的，商務部門應當會同自然資源和規(guī)劃、市場監(jiān)督管理、住房和城鄉(xiāng)建設、城市管理等部門舉行聽證會，聽取利害關系人的意見后，報本級人民政府批準。

　　第十三條市、縣（區(qū)）人民政府應當安排市場建設資金，用于支持新建、改建、擴建。探索實行政府回購、政府股權投資等方式對進行公益性改造。

　　第十四條已建成的市場不符合市場建設規(guī)范的，應當按照建設規(guī)范進行升級改造。

　　第十五條市、縣中心城區(qū)原則上不得設置臨時市場，確需設置臨時市場的，由市場管理協(xié)調(diào)機制確定。

　　第三章經(jīng)營管理

　　第十六條經(jīng)營活動應當遵循自愿公平、誠實信用、守法經(jīng)營的原則，禁止不正當競爭和侵害消費者權益的行為。

　　第十七條開辦者應當履行下列食品安全管理責任：

　　（一）建立健全并落實食品安全管理制度，配備專（兼）職食品安全管理人員、專業(yè)技術人員。

　　（二）落實食用農(nóng)產(chǎn)品市場準入制度，查驗并留存食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地證明、購貨憑證或者產(chǎn)品合格證明等憑證，對無法提供相關憑證的食用農(nóng)產(chǎn)品進行抽樣檢驗或者快速檢測，檢驗、檢測合格的方可入場銷售。

　　（三）對入場銷售自產(chǎn)食用農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)民進行登記。

　　（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他食品安全管理責任。

　　第十八條開辦者應當履行下列安全生產(chǎn)責任：

　　（一）配置符合標準的消防設施、視頻安防監(jiān)控設備和防沖撞裝置，并定期組織檢驗、維修，保持設施、設備正常運行。

　　（二）制定并落實建（構）筑物，客貨梯、燃氣管道等特種設備的安全管理制度。

　　（三）定期對生產(chǎn)安全事故隱患進行排查治理，如實記錄事故隱患排查治理情況，向從業(yè)人員通報并在市場內(nèi)公布。

　　（四）制定生產(chǎn)安全事故應急救援預案，定期組織開展應急培訓和應急演練，保持消防通道暢通。

　　（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他安全生產(chǎn)責任。

　　第十九條開辦者應當履行下列市容環(huán)衛(wèi)和病媒生物預防控制責任：

　　（一）按照國家、省有關規(guī)定和標準，履行市容環(huán)衛(wèi)責任，及時清除場內(nèi)污水、垃圾和廢棄物，督促場內(nèi)經(jīng)營者保持場內(nèi)環(huán)境整潔衛(wèi)生。

　　（二）設置垃圾分類收集容器等環(huán)境衛(wèi)生設施，督促場內(nèi)經(jīng)營者分類投放垃圾。

　　（三）勸阻、制止超出攤位、商鋪范圍經(jīng)營以及亂搭亂建等損害市容和環(huán)境衛(wèi)生的行為。

　　（四）落實病媒生物預防控制制度，設置病媒生物預防控制設施，落實專人負責病媒生物預防控制工作，將病媒生物密度控制在國家規(guī)定的范圍內(nèi)。

　　（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他市容環(huán)衛(wèi)和病媒生物預防控制責任。

　　發(fā)生重大新發(fā)突發(fā)傳染病、動植物疫情時，開辦者應當依照有關法律、法規(guī)和應急預案的規(guī)定采取控制措施，并配合有關部門開展流行病學調(diào)查、環(huán)境衛(wèi)生消殺等工作。

　　第二十條開辦者應當履行下列市場經(jīng)營秩序管理責任：

　　（一）按照建設規(guī)范、商品種類合理劃分經(jīng)營區(qū)域，實行分區(qū)銷售。

　　（二）建立并及時更新場內(nèi)經(jīng)營者檔案，檔案信息保存期限不少于經(jīng)營者停止經(jīng)營后一年。

　　（三）在顯著位置公布投訴舉報電話、食用農(nóng)產(chǎn)品抽樣檢驗結果、誠信經(jīng)營狀況等信息，設置供消費者無償使用的公平秤。

　　（四）督促場內(nèi)經(jīng)營者守法經(jīng)營，維護市場經(jīng)營秩序，及時制止哄抬價格、欺行霸市等行為，并報告相關部門。

　　（五）建立消費糾紛解決機制，配合消費者協(xié)會及相關部門對消費投訴進行調(diào)查處理。

　　（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他市場經(jīng)營秩序管理責任。

　　第二十一條場內(nèi)經(jīng)營者應當與開辦者訂立書面合同，就經(jīng)營內(nèi)容、食品安全、環(huán)境衛(wèi)生、安全管理、秩序維護等經(jīng)營服務和管理事項作出約定，明確雙方權利義務。

　　場內(nèi)經(jīng)營者應當按照合同約定和本條例的規(guī)定，配合開辦者依法履行相關管理責任。

　　第二十二條場內(nèi)經(jīng)營者應當遵守下列規(guī)定：

　　（一）依法辦理相關證照，亮照、亮證經(jīng)營。

　　（二）按照合同約定在指定的地點或者區(qū)域從事經(jīng)營活動。

　　（三）不得銷售法律、法規(guī)和國家規(guī)定禁止銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品。

　　（四）保持經(jīng)營環(huán)境整潔，具有與所銷售的食品的品種、數(shù)量相適應的銷售和貯存場所，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持安全距離。

　　（五）如實記錄食用農(nóng)產(chǎn)品的名稱、數(shù)量、進貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關憑證，記錄和憑證保存期限不少于六個月。

　　（六）使用合格的計量器具，并按照規(guī)定明碼標價。

　　（七）及時清理攤位、商鋪范圍內(nèi)污水、雜物、垃圾，不得亂潑污水、亂倒垃圾。

　　（八）遵守安全生產(chǎn)管理措施和規(guī)定，不得損壞消防設施、視頻安防監(jiān)控設備和防沖撞裝置，不得妨礙安全疏散及執(zhí)法、救援車輛通行。

　　（九）法律、法規(guī)的其他規(guī)定。

　　第二十三條經(jīng)營動物或者動物產(chǎn)品市場，應當符合法律、法規(guī)和國家規(guī)定的動物防疫條件。

　　經(jīng)營活禽的應當實行存放區(qū)、宰殺區(qū)、售賣區(qū)相分離的制度，定期清欄、休市消毒或者區(qū)域消毒，對屠宰加工活禽實行封閉隔離。

　　第二十四條不得銷售、貯存、屠宰國家和省規(guī)定禁止交易的野生動物。

　　第二十五條場內(nèi)經(jīng)營者、消費者進入市場，應當遵守管理規(guī)定，服從管理，在指定的區(qū)域內(nèi)停放車輛。

　　進入裝卸貨物的車輛，應當按照有關規(guī)定在指定的時間和區(qū)域進行裝卸。除裝卸貨物外的其他車輛不得駛入經(jīng)營區(qū)域。

　　第二十六條應當設置適當區(qū)域，用于農(nóng)民銷售自產(chǎn)食用農(nóng)產(chǎn)品。以零售為主的設置的專用區(qū)域不少于總營業(yè)面積的百分之六，并為農(nóng)民經(jīng)營提供便利條件和服務。

　　入場銷售的農(nóng)民可以憑居民身份證或者其他有效證件直接入場經(jīng)營，并服從管理，遵守市場經(jīng)營秩序，保證銷售產(chǎn)品的質(zhì)量安全。

　　第二十七條開辦者和場內(nèi)經(jīng)營者可以依法成立或者加入行業(yè)協(xié)會。鼓勵行業(yè)協(xié)會發(fā)揮自律作用，推動行業(yè)誠信體系建設。

　　場內(nèi)經(jīng)營者應當就誠信經(jīng)營等事項作出承諾，開辦者應當如實記錄場內(nèi)經(jīng)營者遵守各項管理制度等承諾履行情況，并定期報送市場監(jiān)督管理等部門。

　　第二十八條負有監(jiān)督管理責任的部門應當加強監(jiān)督管理，強化部門協(xié)作配合和信息共享。

　　相關監(jiān)管部門應當及時將監(jiān)管執(zhí)法中獲取的開辦者或者場內(nèi)經(jīng)營者的公共信用信息向社會信用主管部門歸集，由社會信用主管部門依法向社會公示。

　　第四章法律責任

　　第二十九條違反本條例第十七條規(guī)定，開辦者有下列情形之一，由市場監(jiān)督管理部門責令限期改正，給予警告。逾期不改正的，處五千元以上三萬元以下罰款：

　　（一）未建立或者落實食品安全管理制度，或者未配備專（兼）職食品安全管理人員、專業(yè)技術人員的。

　　（二）未查驗并留存食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地證明、購貨憑證或者產(chǎn)品合格證明等憑證的。

　　（三）未經(jīng)抽樣檢驗或者快速檢測合格，允許無產(chǎn)地證明或者購貨憑證、合格證明文件的食用農(nóng)產(chǎn)品入場銷售的。

　　第三十條違反本條例第十八條第一項規(guī)定，開辦者未配置符合標準的視頻安防監(jiān)控設施、防沖撞裝置，或者未保持相關設施、裝置正常運行的，由公安機關責令限期改正，給予警告。逾期不改正的，處五百元以上二千元以下罰款。

　　第三十一條違反本條例第十九條第一款規(guī)定，開辦者有下列情形的，依照下列規(guī)定處罰：

　　（一）未按照規(guī)定履行市容環(huán)衛(wèi)責任的，由城市管理部門責令限期改正。逾期不改正的，處二百元以上一千元以下罰款。

　　（二）未設置垃圾分類收集容器的，由城市管理部門責令限期改正。逾期不改正的，處二百元以上二千元以下罰款。

　　（三）未設置病媒生物預防控制設施，或者未落實專人負責病媒生物預防控制工作的，由衛(wèi)生健康部門責令限期改正。逾期不改正的，處三千元以上一萬元以下罰款。

　　第三十二條違反本條例第二十條規(guī)定，開辦者有下列情形的，由市場監(jiān)督管理部門依照下列規(guī)定處罰：

　　（一）未按照規(guī)定實行分區(qū)銷售的，責令限期改正，給予警告。逾期不改正的，處五千元以上一萬元以下罰款。

　　（二）未建立或者及時更新場內(nèi)經(jīng)營者檔案，或者檔案信息保存期限少于場內(nèi)經(jīng)營者停止經(jīng)營后一年的，責令限期改正，給予警告。逾期不改正的，處五千元以上一萬元以下罰款。

　　（三）未在顯著位置設置公平秤的，責令限期改正。逾期不改正的，處五百元以上一千元以下罰款。

　　第三十三條違反本條例第二十二條規(guī)定，場內(nèi)經(jīng)營者有下列情形的，依照下列規(guī)定處罰：

　　（一）未按照要求在指定的地點或者區(qū)域從事經(jīng)營活動的，由市場監(jiān)督管理部門責令限期改正。逾期不改正的，可以處五十元以上二百元以下罰款。

　　（二）使用不合格的計量器具，造成消費者損失的，由市場監(jiān)督管理部門責令賠償損失，沒收計量器具和違法所得，可以并處一千元以上二千元以下罰款。

　　（三）亂潑污水、亂倒垃圾的，由城市管理部門責令糾正違法行為，采取補救措施，可以處五十元以上二百元以下罰款。

　　第三十四條違反本條例第二十三條第一款規(guī)定，開辦者從事動物或者動物產(chǎn)品經(jīng)營，不符合法律、法規(guī)和國家規(guī)定的動物防疫條件的，由動物衛(wèi)生監(jiān)督機構責令限期改正。逾期不改正的，處五千元以上二萬元以下罰款。

　　第三十五條開辦者、場內(nèi)經(jīng)營者阻礙行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定處罰。

　　第三十六條對違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)另有處罰規(guī)定的，依照其規(guī)定。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十七條負有監(jiān)督管理職責的部門及其工作人員不履行監(jiān)督管理職責或者有濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊行為的，由有權機關對主要責任人和其他直接責任人依法給予處分。

　　第五章附則

　　第三十八條在中心城區(qū)設立的臨時農(nóng)貿(mào)市場、中心城區(qū)以外區(qū)域的市場，參照本條例執(zhí)行。

　　第三十九條本條例自2021年5月1日起施行。

　　http://www，sqrdw，gov，cn/sqrdw/dfxfg/202012/34da746b3be6411f848ab0d078a9d1c1，shtml