第一章總則

 

第一條為促進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)，規(guī)范市場(chǎng)管理，維護(hù)交易秩序，保護(hù)開(kāi)辦者、經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。

第二條本辦法所稱(chēng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)是指由開(kāi)辦者提供固定場(chǎng)所、設(shè)施，經(jīng)營(yíng)者進(jìn)場(chǎng)進(jìn)行集中和公開(kāi)交易農(nóng)副產(chǎn)品，并經(jīng)工商行政管理部門(mén)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照的市場(chǎng)。

第三條本城市區(qū)域范圍內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的開(kāi)辦、經(jīng)營(yíng)和監(jiān)督管理，適用本辦法。

第四條各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理工作。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)文明創(chuàng)建、衛(wèi)生創(chuàng)建、治安、消防等方面的管理。

第五條株洲市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組（辦公室設(shè)在商務(wù)局）對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)、檢查指導(dǎo)、考核評(píng)比。

第六條市政府建立農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)管理年度專(zhuān)項(xiàng)基金，重點(diǎn)扶持新建、改造提質(zhì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)項(xiàng)目。

第二章市場(chǎng)開(kāi)辦

 

第七條市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃作為商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃的重要組成部分納入城市總體規(guī)劃。在實(shí)施過(guò)程中需調(diào)整規(guī)劃的，須經(jīng)市商務(wù)部門(mén)會(huì)同規(guī)劃等相關(guān)部門(mén)核定后，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

第八條按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”的原則，鼓勵(lì)公民、法人、其他組織投資新建、改建、擴(kuò)建農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。

第九條開(kāi)辦市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）符合農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的要求；

（二）具備與市場(chǎng)規(guī)模相適應(yīng)的固定場(chǎng)地、設(shè)施、管理機(jī)構(gòu)和專(zhuān)職管理人員及衛(wèi)生保潔人員；

（三）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

第十條開(kāi)辦農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)?shù)焦ど绦姓芾聿块T(mén)辦理市場(chǎng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。需要辦理建設(shè)、用地等其他審批手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定辦理。

第十一條不得擅自改變農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)使用性質(zhì)。任何單位和個(gè)人不得侵占、破壞農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的場(chǎng)地和設(shè)施。

第十二條市場(chǎng)開(kāi)辦者依法自主經(jīng)營(yíng)，收取場(chǎng)地、設(shè)施租金和其他規(guī)定范圍內(nèi)的服務(wù)費(fèi)用，并有權(quán)拒絕違法收費(fèi)和攤派。

第十三條市場(chǎng)開(kāi)辦者應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）建立健全市場(chǎng)內(nèi)治安、消防、環(huán)境衛(wèi)生、市場(chǎng)準(zhǔn)入及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理和消費(fèi)糾紛投訴受理等日常管理制度并組織落實(shí)；

（二）負(fù)責(zé)市場(chǎng)內(nèi)消防、安全、給排水、市容環(huán)境衛(wèi)生、計(jì)量、用電等設(shè)施的設(shè)置、維護(hù)和更新，并保證相關(guān)設(shè)施時(shí)刻處于完好狀態(tài)；

（三）制止并協(xié)助行政管理部門(mén)查處場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者擾亂市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序的行為；

（四）定期對(duì)經(jīng)營(yíng)戶(hù)進(jìn)行有關(guān)法律、政策的宣傳教育，在經(jīng)營(yíng)戶(hù)中開(kāi)展文明經(jīng)商活動(dòng)；

（五）按照農(nóng)副產(chǎn)品種類(lèi)合理布局，劃行歸市，功能分區(qū)，分類(lèi)設(shè)攤；

（六）審查入場(chǎng)銷(xiāo)售的經(jīng)營(yíng)資格，明確入場(chǎng)銷(xiāo)售的產(chǎn)品安全管理責(zé)任，定期對(duì)入場(chǎng)銷(xiāo)售的經(jīng)營(yíng)環(huán)境、條件、內(nèi)部安全管理制度和經(jīng)營(yíng)產(chǎn)品是否符合法定要求進(jìn)行檢查；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

第十四條市場(chǎng)開(kāi)辦者按照規(guī)定設(shè)置合格的公平計(jì)量器具，負(fù)責(zé)市場(chǎng)內(nèi)計(jì)量器具的定期檢定管理工作，并在市場(chǎng)內(nèi)設(shè)立投訴點(diǎn)接受投訴。

第十五條市場(chǎng)開(kāi)辦者按照規(guī)定在市場(chǎng)內(nèi)配置檢測(cè)室，負(fù)責(zé)市場(chǎng)內(nèi)銷(xiāo)售農(nóng)副產(chǎn)品的安全檢測(cè)，檢測(cè)結(jié)果及時(shí)公示。

市場(chǎng)開(kāi)辦者應(yīng)當(dāng)協(xié)助執(zhí)法人員查驗(yàn)畜禽產(chǎn)品檢疫檢驗(yàn)合格證明和法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)檢測(cè)合格方可銷(xiāo)售的其他農(nóng)副產(chǎn)品的檢測(cè)證明，對(duì)無(wú)檢疫證明和檢測(cè)不合格的，禁止入場(chǎng)交易。

第十六條活禽銷(xiāo)售必須設(shè)立相對(duì)獨(dú)立的區(qū)域，污物（水）處置和消毒設(shè)施完善，實(shí)行隔離屠宰，保持環(huán)境衛(wèi)生。

第十七條市場(chǎng)開(kāi)辦者負(fù)責(zé)維護(hù)市場(chǎng)內(nèi)的市容環(huán)境衛(wèi)生，及時(shí)清除場(chǎng)內(nèi)的污水、垃圾和其他廢棄物。

開(kāi)辦市場(chǎng)必須有相應(yīng)垃圾收集點(diǎn)、停車(chē)場(chǎng)和配套公廁，并保持配套設(shè)施達(dá)到國(guó)家規(guī)定的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

市場(chǎng)開(kāi)辦者依法承擔(dān)場(chǎng)外責(zé)任區(qū)內(nèi)的“門(mén)前三包”責(zé)任。

第十八條市場(chǎng)開(kāi)辦者必須與經(jīng)營(yíng)者依法簽訂合同，依照合同對(duì)經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)行為實(shí)施管理。

第三章經(jīng)營(yíng)管理

 

第十九條經(jīng)營(yíng)者依法自主經(jīng)營(yíng)，依法自主決定農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格和服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，有權(quán)拒絕違法收費(fèi)和攤派。

第二十條除農(nóng)民銷(xiāo)售自產(chǎn)的農(nóng)副產(chǎn)品外，其他經(jīng)營(yíng)者在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)必須懸掛營(yíng)業(yè)執(zhí)照和其它相關(guān)證照。

第二十一條經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）遵守法律、法規(guī)、規(guī)章和市場(chǎng)內(nèi)各項(xiàng)管理制度；

（二）市場(chǎng)內(nèi)農(nóng)副產(chǎn)品必須劃行歸市，從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人應(yīng)服從農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的統(tǒng)一安排；

（三）貨物擺放整齊、攤內(nèi)外地面干凈衛(wèi)生；

（四）使用國(guó)家法定計(jì)量單位和依法檢定合格的計(jì)量器具；

（五）遵守交易規(guī)則，文明經(jīng)商；

（六）履行國(guó)家有關(guān)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、產(chǎn)品質(zhì)量等法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的義務(wù)。因所售農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量或者提供服務(wù)不合格給消費(fèi)者造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

第二十二條市場(chǎng)內(nèi)禁止銷(xiāo)售下列農(nóng)副產(chǎn)品：

（一）假冒偽劣或者過(guò)期、失效、變質(zhì)的產(chǎn)品；

（二）法律、法規(guī)、規(guī)章禁止銷(xiāo)售的動(dòng)植物及其制成品；

（三）病死、毒死或者死因不明的畜禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品；

（四）農(nóng)藥殘留超標(biāo)的蔬菜、水果等；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章禁止銷(xiāo)售的其他農(nóng)副產(chǎn)品。

第二十三條市場(chǎng)內(nèi)禁止下列行為：

（一）對(duì)環(huán)境造成污染，對(duì)人體健康造成危害的燒、烤、煎、炸等；

（二）蔬菜帶土進(jìn)入市場(chǎng)；

（三）強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)，騙買(mǎi)騙賣(mài)，欺行霸市；

（四）摻雜、摻假、以假充真、以次充好；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。

第四章監(jiān)督管理

 

第二十四條商務(wù)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、城管、工商行政管理、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、動(dòng)物檢疫、公安、規(guī)劃、國(guó)土、稅務(wù)等部門(mén)根據(jù)各自職責(zé)，依法共同做好農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的監(jiān)督管理工作。

商務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)組織制定和實(shí)施農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理的行業(yè)規(guī)范，推進(jìn)行業(yè)組織建設(shè)、開(kāi)展行業(yè)交流和指導(dǎo)行業(yè)自律。

工商行政管理部門(mén)依法對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)實(shí)施監(jiān)督管理，查處違法行為，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。

城市管理行政執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)市容環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督管理，督促市場(chǎng)建立長(zhǎng)效保潔措施。

衛(wèi)生管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。

質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)依法對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)實(shí)施計(jì)量監(jiān)督管理，查處計(jì)量違法行為。

農(nóng)業(yè)部門(mén)依法推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，組織對(duì)市場(chǎng)銷(xiāo)售的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督抽查，依法查處違反農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法的行為。

林業(yè)部門(mén)依法對(duì)市場(chǎng)野生動(dòng)植物的經(jīng)營(yíng)進(jìn)行監(jiān)管，查處違法經(jīng)營(yíng)行為。

動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督管理，督促市場(chǎng)開(kāi)辦者履行畜禽產(chǎn)品檢疫檢驗(yàn)合格證明的查驗(yàn)義務(wù)。

公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)的治安管理，落實(shí)安全保衛(wèi)措施，依法查處市場(chǎng)上欺行霸市、強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)等各種擾亂市場(chǎng)治安秩序的違法犯罪行為。

其他有關(guān)行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的監(jiān)督管理。

第五章法律責(zé)任

 

第二十五條市場(chǎng)開(kāi)辦者、經(jīng)營(yíng)者違反本辦法規(guī)定的，由有關(guān)行政管理部門(mén)按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定予以處罰。

第二十六條拒絕、阻礙行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行任務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)按照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十七條當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或向人民法院提起訴訟。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議、也不向人民法院起訴、又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第二十八條本辦法自發(fā)布之日起三十日后實(shí)施。由株洲市商務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。

 

 

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